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            新聞發布會

            全文實錄│甘肅省生態環境廳召開2020年第8次例行新聞發布會

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            12月29日,甘肅省生態環境廳召開2020年第8次例行新聞發布會。省生態環境廳土壤生態環境處處長陳靜榮和核與輻射安全監管處處長葛宏英出席發布會,向媒體記者介紹2020年凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰以及全省核與輻射安全監管重點工作完成情況,并共同回答了記者有關提問。發布會由省生態環境廳宣傳教育處處長杜海平主持。

            主持人杜海平:新聞界的朋友們,大家下午好!歡迎參加省生態環境廳2020年第8次新聞發布會。

            今天發布會我們邀請到省生態環境廳土壤生態環境處處長陳靜榮和核與輻射安全監管處處長葛宏英,向大家介紹2020年凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰以及全省核與輻射安全監管重點工作完成情況,并回答大家關心的問題。參加今天例行新聞發布會的有中央駐甘、省市10多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

            下面,請陳靜榮處長介紹相關情況。

            陳靜榮:各位記者朋友們,上午好!非常高興和大家見面。2020年,全省生態環境系統緊緊圍繞年初確定的各項目標任務,扎實推進凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰,不斷強化地下水污染防治,較好完成年度各項重點工作任務。下面,我向大家介紹一下相關情況。

            一、扎實推進凈土保衛戰

            一是推進重點工作任務。制定實施《甘肅省2020年土壤污染防治工作方案》和年度工作要點,召開全省“推進打贏凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰”視頻會議,安排部署和推進工作。起草完成《甘肅省土壤污染防治條例(草案)》,已于11月17日通過省政府常務會議審議,11月30日省人大常委會進行一審。建立土壤環境監測網絡,在布設1741個國控監測點位的基礎上,完成1184個省控監測點位布設,覆蓋全省所有縣(市、區)。

            二是落實安全利用目標指標。配合有關部門完成耕地質量類別劃分工作,劃分成果經省政府同意已上報國家有關部委;加快推進受污染耕地安全利用,完成國家下達的受污染耕地安全利用面積6萬畝、嚴格管控面積為1.5萬畝的目標任務。積極爭取把我省白銀市平川區、金昌市永昌縣納入全國試點完成污染地塊安全利用率核算,組織實施全省污染地塊安全利用現場檢查,會同省自然資源廳對全省2017年7月1日以來建設工程規劃許可證核發情況進行全面摸排。

            三是完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查。印發《關于安全有序推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查工作的通知》,建立省級布點方案審核、質量控制、風險分級與糾偏專家庫,召開全省重點行業企業用地土壤污染狀況調查推進會議,定期調度、匯總、通報督促工作進展,按時保質完成了調查任務,相關成果已正式上報生態環境部審核。

            四是持續強化污染地塊風險管控。發布2020年度甘肅省土壤污染重點監管單位名單,篩選確定182家企業強化管理;發布《甘肅省2020年度疑似污染地塊清單和污染地塊名單》,確定69個疑似污染地塊和30個污染地塊。會同省自然資源廳完成9個污染地塊風險評估報告和13個污染地塊修復效果評估報告技術評審。對涉鎘污染源排查整治工作再部署,白銀、定西、隴南、甘南等4個市州排查整治有序推進,基本完成整治任務,有效切斷污染物進入農用地途徑。

            五是努力推動土壤污染治理與修復技術應用試點項目實施。印發《關于加快推進土壤污染治理與修復技術應用試點項目的督辦函》,制定《甘肅省土壤污染防治技術幫扶工作方案》,按季度調度項目進展,督促和指導相關市州政府加快項目實施進度。截至目前,34個試點項目已建成或基本建成,經驗總結報告均已編制完成。

            二、打好農業農村污染治理攻堅戰

            會同有關部門全面貫徹落實《甘肅省農業農村污染治理實施方案》,按季調度調度重點任務進展,按月統計核實相關數據,完成全省自查評估并上報國家相關部門,預計各項目標任務均能夠完成。

            一是全力完成農村環境整治任務。通過水污染防治年度工作方案分解下達年度農村環境整治任務,積極爭取中央資金、安排省級予以支持;采取定期調度、現場調研指導,加快推進進度,確保按期建成;組織對2019年度、2020年度農村環境整治成效進行了評估。截止目前,全年完成農村環境整治項目629個,“十三五”累計完成2689個,完成了國家下達的2500個整治任務。

            二是梯次推進農村生活污水治理。指導85個縣(市、區,不含蘭州市安寧區)和嘉峪關市、蘭州新區編制完成縣域農村生活污水治理專項規劃,省級組織專家進行了技術復核。組織完成全省農村生活污水治理基礎信息調查,初步摸清全省行政村生活污水治理現狀。組織開展農村黑臭水體排查,所有縣(市、區)完成排查任務,初步建立109條黑臭水體清單。積極爭取將天水市麥積區、慶陽市華池縣納入全國農村生活污水(黑臭水體)治理試點范圍。

            三是強化畜禽養殖污染防治監督管理。制定印發《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理工作的通知》,指導各縣(市、區)完成畜禽養殖禁養區調整并印發劃分方案。會同省農業農村廳印發《關于進一步明確畜禽糞污還田利用強化養殖污染監管工作實施意見》,配合開展畜禽規模養殖場糞污資源化利用核查及現場檢查,逐步提高全省畜禽糞污資源化利用水平。

            三、逐步推進地下水污染防治

            組織對《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》實施情況進行終期評估,形成終期評估報告并上報生態環境部。完成地下水基礎環境狀況調查評估項目,對25個縣區的20個縣級及以上地下水型飲用水源地、562處地下水污染源進行調查評估,完成水質分析2914組、土壤分析1119組;完成地下水監管能力建設項目,在15個縣(區)圍繞地下水型飲用水源地和地下水污染源,建設監測井,完成地下水水質分析146組、土壤分析131組。根據生態環境部辦公廳《關于印發<地下水污染防治試點工作方案>的通知》要求,有序推進隴南市徽縣江洛鎮閆家溝地下水污染防治試點項目實施。

            杜海平:下面,請葛宏英處長介紹2020年全省核與輻射安全監管重點工作完成情況。

            葛宏英:各位媒體朋友,大家好!2020年全省核與輻射安全監管工作以習近平生態文明思想為指導,認真落實生態環境部、省委省政府部署及全省生態環境環保工作總體要求,進一步完善監管機制、落實監管責任、強化風險防控、依法從嚴監管,持續提升核與輻射安全監管能力,確保了核與輻射環境安全可控。

            一、全力做好我省新冠肺炎疫情防控中醫療機構輻射安全監管服務保障工作

            疫情發生以來,根據生態環境部《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫療機構輻射安全監管服務保障工作的通知》要求,嚴格按照省委省政府安排部署,在確保輻射安全前提下,統籌協調疫情防控醫療機構輻射安全監督管理工作,主動參與,靠前服務,豁免管理部分醫用設備環境影響評價和輻射安全許可。疫情結束后仍需繼續使用的,按規定補辦相關手續。同時,根據《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》,醫療機構應于2020年1月31日前提交的放射性同位素與射線裝置安全和防護狀況2019年度評估報告,可至疫情防控工作結束后1個月內提交,全力做好疫情防控服務保障工作。

            二、開展《甘肅省輻射污染防治條例》修訂工作

            《甘肅省輻射污染防治條例》于2014年11月28日經甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過,2015年1月1日起施行。該《條例》在制定之初,就立足甘肅核產業特色及輻射污染防治工作實際,在立法中規定了一些合省情、有特色、能共贏、可操作的制度內容,特別是乏燃料和放射性物品運輸、處理、處置生態補償制度?!稐l例》施行以來,在電離輻射及電磁輻射污染防治、乏燃料和放射性廢物處理處置及監督管理等方面均發揮了重要的作用。為貫徹黨的十九大以來國務院機構改革的有關精神和相關“放管服”的要求,結合相關上位法的制修訂及甘肅省輻射污染防治領域地方法治工作經驗,按照《甘肅省人民代表大會常務委員會辦公廳<關于印發甘肅省人大常委會2020年立法計劃>的通知》(甘人大常辦發[2020]7號)的立法工作計劃安排,我廳開展了《條例》的修訂工作。在廳黨組的安排部署下,成立了《條例》修訂工作領導小組,委托蘭州大學專家團隊提供技術支持。在深入調研、組織專家進行論證,廣泛征集各相關部門和單位意見建議,多次修改、論證和完善后,《條例》于2020年12月3日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審議通過,自2021年1月1日起施行。

            此次《條例》修訂按照精立細修標準,對關鍵條款深入研究,提高條例的針對性、操作性和執行性,確保地方性法規與上位法、中央精神和相關政策相一致。堅持從甘肅省核與輻射安全監管實際出發,突出地方特色,堅持問題導向,并針對實際工作中突出的電離輻射污染防治、電磁輻射污染防治、乏燃料和放射性廢物處理處置生態補償、監督管理及其法律責任等問題,綜合各方面的實踐要求與理論創新,對原有的規定表述進行了補充完善和結構調整,既符合甘肅地方核產業發展的要求,同時也將其納入法治化的可持續發展軌道。

            該《條例》的修訂施行進一步實現了我省防治輻射污染,保障公眾健康和保護生態安全的立法目的。為我省核與輻射安全監管工作提供了更加有力的抓手,對我省核與輻射相關制度建設和法規建設具有重要意義。

            三、加大監督執法,開展核與輻射安全管理省級督查檢查

            2020年,按照我省核與輻射安全監管工作要點,結合生態環境部《關于開展核與輻射安全隱患排查工作的通知》要求,我廳制定印發《甘肅省核技術利用單位輻射安全隱患排查三年計劃》,組織開展了覆蓋市州一級的核與輻射安全管理省級督查檢查,將年度執法檢查和省級督查合并,在充分助力企業復工復產的前提下,抓好“雙隨機一公開”有關要求的落實,進一步督導各市州完善監管體系、健全工作機制,檢查核技術利用單位主體責任落實情況,同時開展了對涉及高風險移動放射源使用單位的安全隱患檢查,針對存在的安全隱患,督促企業落實整改,確保全省核與輻射環境安全。明年將進一步加大檢查力度,規范從業單位和人員的作業行為,確保其作業行為符合相關法規要求。

            按照生態環境部要求,對張掖市、平涼市、慶陽市行政區域內涉及油(氣)田測井用放射源運輸和使用管理開展了檢查。同時下發《關于完善國家核技術利用輻射安全管理系統數據的通知》,指導全省核技術利用單位完成管理系統數據自查及完善工作。

            四、舉辦“隴原行動”—甘肅2020年核與輻射事故綜合應急演習

            2020年11月18日,我省成功舉辦了“隴原行動”—甘肅2020年核與輻射事故綜合應急演習。省生態環境廳、省委宣傳部、省委軍民融合辦、省委國安辦、省委網信辦、省工信廳、省公安廳、省衛健委、省應急廳、省氣象局、省地震局,蘭州新區管委會、蘭州市生態環境局、蘭州新區生態環境局和蘭州亞太工貿集團有限公司等單位100余人在輻射事故應急總指揮部和模擬輻射事故現場參加了演習。

            此次演習活動,檢驗了甘肅省生態環境、應急、公安、衛健、網信、工信、氣象、地震等多部門對核與輻射突發事故的應急響應、組織協調和協同作戰能力,對全面提高全省輻射事故應急響應水平,有效應對和處置輻射突發事故具有重要意義,有效的鍛煉了隊伍,達到了“為實戰而演習、以演習促工作”的目的。同時檢驗了《甘肅省輻射事故應急預案》的可操作性和有效性。2021年,我們將結合實際監管經驗和此次應急演練的實際成果,修訂《甘肅省輻射事故應急預案》及實施程序。

            五、提升應急監測能力建設,完善輻射環境監測網絡

            依托國家項目支持,在全省11個市州、核設施周邊縣區及陸路口岸所在縣區,新增建設20套國控大氣輻射環境自動監測站,實現了甘肅省市州全覆蓋和重點監管核設施周邊全覆蓋“雙目標”。組織開展甘肅省生態環境監測網絡—輻射環境監測網建設,新建省控網大氣輻射環境自動監測站3套、飲用水水源輻射環境在線自動監測站15套、電磁輻射在線監測站16套,在全省主要河流斷面、各縣區新增水體、土壤監測點位65個。組織開展了CNAS中期監督評審工作,目前已認證項目包括電離輻射、電磁輻射、空氣、土壤、生物、噪聲和水七大類共35子項。按照《2020 年國家生態環境監測方案》(環辦監測函〔2020〕69號)要求,采購氪-85采樣分離裝置1臺,增加環境介質中氪85監測能力。

            杜海平:感謝兩位處長的介紹。下面,進行記者提問環節,提問前請通報所在媒體名稱。

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            鳳凰網記者:葛處長您好,請問我省怎么樣對高風險放射源進行安全監管的?

            葛宏英:感謝你的提問。2019年,為積極貫徹國家《核安全與放射性污染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》要求,我省已完成高風險移動放射源實時監控系統安裝調試工作,并于國家平臺實現對接。2020年,我廳依托全省監管工作會議,從市州監管部門、涉源企業兩個層面強調工作任務、明確職責分工、提出后續常態化監管要求,進一步明確和規范高風險移動放射源實時監控系統運行要求,確保全省高風險移動放射源“零失控、全監管”。同時結合省級督查檢查工作,對所有涉源探傷單位進行了檢查。2021年將進一步加大檢查力度,規范從業單位和人員的作業,確保從業單位和人員按照相關法規要求進行作業。謝謝!

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            今日頭條記者:明年是“十四五”的第一年,全省土壤污染防治工作如何推進,為“十四五”奠定基礎?

            陳靜榮:感謝這位記者提問。2021年,我們將按照國家有關目標任務要求,結合我省實際,制定實施《甘肅省“十四五”土壤和農村生態環境保護規劃》,以改善土壤、地下水和農業農村生態環境質量為核心,以確保農產品質量安全、人居環境安全、地下飲用水源地環境安全為目標,以實施一批土壤、地下水和農業農村生態環境源頭預防、風險管控、治理修復重大工程為抓手,建立健全法規標準體系和監測網絡體系,全面提升監管能力水平。

            一是加大《土壤污染防治法》宣貫力度,出臺《甘肅省土壤污染防治工作條例》,針對全國人大常委會和省人大常委會關于《土壤污染防治法》專項執法檢查提出的有關問題,采取有針對性的改進措施,進一步督促各地黨委、政府和有關部門落實土壤污染防治工作責任。

            二是健全工作制度體系,出臺《甘肅省工礦企業用地土壤環境管理指南(試行)》《甘肅省土壤污染治理與修復項目管理辦法》《甘肅省土壤污染治理與修復項目現場檢查技術要點》《甘肅省建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告技術審查要點》,提升全省土壤生態環境監管能力和水平。

            三是做好全省重點行業企業用地土壤污染狀況調查成果應用,建立健全企業土壤環境管理數據庫,按照風險等級分別制定風險管控措施。進一步完善并優化部門間聯動監管,合理設置管控程序和節點。持續開展疑似污染地塊排查,更新發布2021年度疑似污染地塊清單、污染地塊名單和風險管控修復名錄。

            四是加強土壤污染重點監管單位管理,更新發布2021年度全省土壤污染重點監管單位名單,督促縣級以上人民政府與其簽訂目標責任書,落實隱患排查、自行監測等管理要求;選取部分企業開展土壤污染防治規范化管理試點示范,引導企業提高土壤污染防治管理水平。

            五是持續開展受污染耕地周邊重金屬污染源排查整治,鞏固“十三五”整治成效,進一步切斷污染源進入農用地途徑。對暫不開發利用或不具備治理修復條件的地塊,督促地方人民政府制定落實風險管控方案;繼續推動土壤污染治理與修復項目實施,指導各地做好土壤污染防治項目儲備和入庫申報。謝謝!

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            省交通廣播電臺記者:請問輻射工作從業人員的考核是如何進行的?

            葛宏英:根據生態環境部2019年第57號公告要求,為貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府深化“放管服”改革部署要求,切實減輕企業負擔,2020年起我廳不再對從事輻射安全培訓的單位進行評估和推薦,不再要求從事放射性同位素與射線裝置生產、銷售、使用等輻射活動的人員參加培訓單位組織的輻射安全培訓。有相關培訓需求的人員可通過生態環境部組織開發的國家核技術利用輻射安全與防護培訓平臺免費學習相關知識。甘肅省核技術利用輻射安全與防護考核工作由我廳核與輻射安全監管處負責考核管理、由省核與輻射安全中心負責在線考核工作。2020年共在蘭州市、嘉峪關市、張掖市、武威市、天水市等地區組織考核57場,考核核技術利用單位輻射工作人員2588人次。

            杜海平:今天的例行新聞發布會到此結束。再次感謝兩位發布人!也感謝各位媒體朋友們!謝謝大家!

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