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    環境質量狀況公報

    2015年甘肅省環境狀況公報

    來源:甘肅省生態環境廳 發布時間:2016-06-05 點擊:
    字體:    

    根據《中華人民共和國環境保護法》第五十四條“國務院環境保護主管部門統一發布國家環境質量、重點污染源監測信息及其他重大環境信息。省級以上人民政府環境保護主管部門定期發布環境狀況公報”的規定,現發布2015年度甘肅省環境狀況公報。

    甘肅省環境保護廳廳長

    王建中

    綜 述

    2015年全省環境保護工作全面落實省委、省政府決策部署,切實推進生態文明體制改革、污染減排、大氣污染防治、水污染防治、重金屬和固體廢物污染防治工作。努力改善環境質量,全省大氣污染防治工作取得階段性成果,水環境質量顯著改善。

    2015年全省地表水水質按功能區達標斷面(含水庫)60個,較2014年增加1個;14個市州可吸入顆粒物均值為95微克/立方米,比2014年下降3.1%;二氧化硫均值為31微克/立方米,比2014年上升3.3%;二氧化氮均值為31微克/立方米,比2014年上升6.9%;聲環境質量保持穩定。

    2015年全省化學需氧量排放量36.57萬噸,比2014年下降2.03%。氨氮排放量3.72萬噸,比2014年下降2.51%。二氧化硫排放量57.06萬噸,比2014年下降0.87%。氮氧化物排放量38.72萬噸,比2014年下降7.44%。

    水環境

    ●河流(段)水質

    15條河流25個河段的49個河流斷面中,水質為優的24個;水質為良好的17個;水質為輕度污染的5個;水質為中度污染的1個;水質為重度污染的2個。按功能類別達標斷面43個,較2014年增加1個。

    黃河、大夏河、洮河、蒲河、金川河、黑河、北大河和白龍江水質為優;涇河、石羊河水質為良好;湟水河、渭河和石油河水質為輕度污染;馬蓮河水質為中度污染;山丹河水質為重度污染。與2014年相比,北大河水質有所好轉;馬蓮河水質有所下降,其余河流水質均無明顯變化。

    河段水質狀況

    水域

    類別

    河段名稱(斷面)

    水質監測狀況

    2015

    水質評價

    主要污染指標

    2014

    2015

    黃河蘭州段(扶河橋、新城橋)

    黃河甘南段

    黃河臨夏段

    洮河臨洮段(玉井)

    金昌金川河(北海子)

    玉門石油河(豆腐臺)

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    黃河蘭州段(包蘭橋、什川橋)

    黃河白銀段

    大夏河甘南段

    大夏河臨夏段

    洮河臨洮段(洮園橋)

    湟水河蘭州段

    渭河隴西段

    渭河天水段

    涇河平涼段

    白龍江武都段

    武威石羊河

    金昌金川河(迎山坡)

    黑河張掖段

    北大河嘉峪關段

    北大河酒泉段

    慶陽蒲河

    劣Ⅴ

    劣Ⅴ

    良好

    良好

    輕度污染

    輕度污染

    輕度污染

    良好

    良好

    -

    -

    -

    -

    -

    化學需氧量、氨氮

    化學需氧量、生化需氧量

    氨氮、化學需氧量、生化需氧量

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    -

    慶陽馬蓮河

    張掖山丹河

    玉門石油河(西河壩橋)

    劣Ⅴ

    劣Ⅴ

    輕度污染

    重度污染

    輕度污染

    -

    總磷

    -

    注:河段水質狀況以各斷面污染物的濃度均值進行評價。

    ●流域水質

    黃河流域:黃河干流、大夏河(黃河支流)、洮河、涇河、蒲河水質優良;湟水河、渭河水質輕度污染;馬蓮河水質中度污染。

    內陸河流域:石羊河、支流金川河、黑河干流、支流北大河水質優良;石油河水質輕度污染;山丹河水質重度污染。

    長江流域:白龍江水質優。

    河流水質評價

    流域

    河流

    斷面數(個)

    2015年各類別水域中斷面數(個)

    水質狀況

    劣Ⅴ

    2015

    2014

    黃河

    9

    6

    3

    大夏河

    5

    2

    3

    洮河

    2

    2

    湟水河

    1

    1

    輕度污染

    輕度污染

    渭河

    6

    1

    3

    2

    輕度污染

    輕度污染

    涇河

    4

    4

    良好

    良好

    馬蓮河

    3

    1

    1

    1

    中度污染

    輕度污染

    蒲河

    2

    1

    1

    石羊河

    1

    1

    良好

    良好

    金川河

    2

    2

    黑河

    4

    1

    3

    山丹河

    1

    1

    重度污染

    重度污染

    北大河

    4

    3

    1

    良好

    石油河

    2

    1

    1

    輕度污染

    輕度污染

    長江

    白龍江

    3

    3

    ●主要河流水質狀況

    黃河:甘肅段全流程水質均達標。青城橋、五佛寺斷面水質為Ⅱ類,均優于功能類別,其余斷面水質均達到功能類別。與2014年相比,大家河橋斷面平均綜合污染指數略有下降,青城橋斷面平均綜合污染指數略有上升,其余斷面平均綜合污染指數均有所上升。

    渭河:6個斷面中,西二十里鋪斷面水質為Ⅱ類,優于功能類別。土店子斷面水質為Ⅳ類,超出功能類別,主要污染物為化學需氧量、生化需氧量;樺林斷面水質為Ⅳ類,超出功能類別,主要污染物為化學需氧量、生化需氧量、氨氮,其余斷面水質均達到功能類別。與2014年相比,樺林斷面水質有所好轉(水質由Ⅴ類變為Ⅳ類);土店子斷面水質有所好轉(水質由劣Ⅴ類變為Ⅳ類),其余斷面平均綜合污染指數均有所上升。

    涇河:4個斷面水質均達到功能類別要求。與2014年相比,平鎮橋、攔洪壩、長慶橋斷面平均綜合污染指數有所下降;八里橋斷面平均綜合污染指數略有下降。

    馬蓮河:3個斷面中,寧縣橋頭斷面水質為Ⅳ類,達到功能類別。曲子大橋斷面水質為Ⅴ類,韓家灣斷面水質為劣Ⅴ類,均超出功能類別,主要污染物為六價鉻、化學需氧量。與2014年相比,韓家灣斷面水質有所下降(水質由Ⅴ類變為劣Ⅴ類),寧縣橋頭斷面水質有所下降(水質由Ⅲ類變為IV類),其余各斷面水質均無明顯變化。

    ●出境斷面水質

    黃河、渭河、白龍江、涇河、黑河和馬蓮河省界出境斷面水質均達標。五佛寺、固水子村、六壩橋斷面水質為Ⅱ類,均優于功能類別。與2014年相比,寧縣橋頭斷面水質由Ⅲ類變為IV類,水質有所下降,其余斷面水質均無明顯變化。

    省 界 出 境 斷 面 水 質 狀 況

    河流

    斷面

    交接省界

    功能

    類別

    2015

    水質類別

    主要污染指標

    2014

    水質類別

    主要污染指標

    黃 河

    五佛寺

    甘—寧

    渭 河

    葡萄園

    甘—陜

    良好

    良好

    白龍江

    固水子村

    甘—川

    涇 河

    長慶橋

    甘—陜

    良好

    良好

    馬蓮河

    寧縣橋頭

    甘—陜

    輕度污染

    良好

    黑 河

    六壩橋

    甘—蒙

    ●水庫水質

    17座水庫水質均達到水質功能類別要求,巴家嘴、雙塔水庫水質優于功能類別。與2013年相比,崆峒、解放村水庫水質有所下降(水質由Ⅱ類變為Ⅲ類),其余水庫水質均無明顯變化。

    水 庫 水 質 狀 況

    功能

    類別

    水庫名稱

    2015

    2014

    監測水質類別

    水質狀況

    監測水質類別

    水質狀況

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    劉家峽

    南營

    金川峽

    皇城

    黨河

    月牙泉

    黑山湖

    崆峒

    良好

    巴家咀

    紅崖山

    良好

    良好

    西營

    良好

    良好

    黃羊

    良好

    良好

    鴛鴦池

    良好

    良好

    解放村

    良好

    雙塔

    赤金峽

    輕度污染

    輕度污染

    ●飲用水源地水質

    天水市甘谷縣、秦安縣由于受地質原因影響,集中式飲用水水源地總硬度、硫酸鹽超標;其它市、縣城市集中式飲用水源地水質達標。

    措施與行動:

    一是積極貫徹落實《水污染防治行動計劃》。國務院《水污染防治行動計劃》出臺后,省委、省政府高度重視,及時安排部署,組織制定印發了《甘肅省水污染防治工作方案》(甘政發﹝2015﹞103號)?!斗桨浮窂乃廴痉乐?、水資源管理、水生態保護三大方向提出了鞏固和改善全省水環境質量的20條240項工作任務,明確了76個地表水考核斷面、81個地下水點位、127個縣級以上城市飲用水水源地和15個河段城市黑臭水體水質目標。二是強化城鎮生活污染治理。努力推進城鎮污水處理設施及配套管網建設,累計建成城鎮生活污水處理廠58個,設計污水處理能力131.71萬噸/日,設市城市、縣城污水處理率分別達到85%、61.39%,污泥無害化處置率達到78.29%。同時,不斷加快城鎮生活垃圾處理設施建設,黃河流域已累計建成城鎮生活垃圾處理設施55座,設計處理能力6616萬噸/日,設市城市生活垃圾無害化處理率均達到90%以上。三是狠抓工業企業廢水治理。加快工業廢水治理設施改造,不斷深化石化、化工、食品加工、造紙和淀粉等重點涉水行業廢水治理工作?!笆濉逼陂g累計建成投運了108個重點水污染治理工程。完成或超額完成了國家下達的焦炭、鋅冶煉、造紙、酒精、化纖、制革、印染等重點行業落后產能淘汰任務。四是加強農業農村污染治理。有序實施農村環境連片整治,“十二五”期間共安排專項資金投入11.08億元,在全省85個縣區、1752個行政村開展了農村環境連片整治示范項目。不斷加強農業源污染治理,累計建成投運1353個規?;笄蒺B殖場及養殖小區減排工程和44個畜禽糞便有機肥集中處置工程,完成了國家規定的“80%規劃化畜禽養殖場建成廢棄物污染治理設施”的目標要求,有效遏制了畜禽養殖廢棄物對水環境的污染。五是規范飲水水源環境保護。堅持把飲用水水源地環境保護作為水污染防治的首要任務來抓,完成了14個市州及蘭州新區129個縣級以上城市集中式飲用水水源保護區劃分工作,并在全國較早完成了919個鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃分。組織開展縣級以上集中式飲用水水源地環境狀況評估和水源地水質監測工作,建立了省、市、縣三級集中式飲用水水源地環境管理檔案?!笆濉币詠砝塾嫲才攀〖壄h保專項資金8120萬元,實施了143個城鎮集中式飲用水水源地環境保護項目。六是推進跨界流域聯防共治。提請省政府與寧夏自治區政府共同簽署了《甘寧兩省區跨界河流水污染聯防聯控框架協議》,組織蘭州市與青海省海東市簽訂了《湟水河流域水污染聯防聯控協議》,積極促進跨界水污染問題的解決。在省內跨界流域聯防共治方面,制定了《渭河源頭至樺林段2015年度水污染綜合治理方案》,指導定西、天水兩市簽訂了《渭河定西—天水段水污染聯防聯控合作協議》,統籌安排渭河流域治理工作。

    環境空氣

    ●城市環境空氣質量

    2015年,全省14個地級城市均開展了環境空氣質量六項污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧)的自動監測。監測結果參照《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)進行評價。

    總體狀況

    2015年,全省14個市州可吸入顆粒物均值為95微克/立方米,比2014年下降3.1%;二氧化硫均值為31微克/立方米,比2014年上升3.3%;二氧化氮均值為31微克/立方米,比2014年上升6.9%。蘭州市、嘉峪關市、金昌市環境空氣污染綜合指數分別下降0.9%、15.5%、11.7%。

    主要污染指標

    可吸入顆粒物(PM10):全省14個市州中,隴南市可吸入顆粒物年均值達到國家二級標準,其它城市均超標。較2014年相比,嘉峪關市、武威市、白銀市、金昌市、定西市、酒泉市、平涼市、蘭州市可吸入顆粒物濃度分別下降26.3%、15.0%、11.5%、10.2%、6.6%、5.5%、5.0%、4.8%;臨夏州基本持平;慶陽市、隴南市、天水市、張掖市、甘南州可吸入顆粒物濃度分別上升15.9%、17.2%、19.7%、22.8%、25.4%。

    可吸入顆粒物平均濃度水平比較

    二氧化硫:全省14個市州環境空氣中二氧化硫年均值均達到國家二級標準。

    二氧化硫平均濃度水平比較

    二氧化氮:全省14個市州中二氧化氮均值除蘭州市、平涼市、臨夏州未達到國家二級標準外,其余城市均達標。

    二氧化氮平均濃度水平比較

    細顆粒物(PM2.5):全省14個市州中細顆粒物年平均值除嘉峪關市達到國家二級標準外,其余城市均超標。

    細顆粒物平均濃度水平比較

    一氧化碳和臭氧:全省14個市州一氧化碳和臭氧年均值均達到國家二級標準。

    ● “兩控區”城市二氧化硫污染情況

    列入國家“二氧化硫控制區”蘭州市、金昌市、白銀市、張掖市二氧化硫年均值均達到國家二級標準,年均值分別為23微克/立方米、45微克/立方米、50微克/立方米、45微克/立方米。

    ●主要城市空氣質量

    蘭州市:二氧化硫年均值為23微克/立方米,較2014年下降20.7%;二氧化氮年均值為53微克/立方米,較2014年上升10.4%;可吸入顆粒物年均值為120微克/立方米,較2014年下降4.8%;細顆粒物年均值為52微克/立方米,較2014年下降13.3%。

    金昌市:二氧化硫年均值為45微克/立方米,較2014年下降23.7%;二氧化氮年均值為19微克/立方米,較2014年下降5.0%;可吸入顆粒物年均值為106微克/立方米,較2014年下降10.2%;細顆粒物年均值為37微克/立方米,較2014年下降11.9%。

    嘉峪關:二氧化硫年均值為32微克/立方米,較2014年下降21.9%;二氧化氮年均值為27微克/立方米,較2014年下降10.0%;可吸入顆粒物年均值為98微克/立方米,較2014年下降26.3%;細顆粒物年均值為30微克/立方米,較2014年下降16.7%。

    白銀市:二氧化硫年均值為50微克/立方米,較2014年下降9.1%;二氧化氮年均值為26微克/立方米,較2014年上升18.2%;可吸入顆粒物年均值為108微克/立方米,較2014年下降11.5%;細顆粒物年均值為43微克/立方米。

    天水市:二氧化硫年均值為32微克/立方米,較2014年上升14.3%;二氧化氮年均值為39微克/立方米,較2014年上升21.9%;可吸入顆粒物年均值為79微克/立方米,較2014年上升19.7%;細顆粒物年均值為42微克/立方米。

    ●沙塵天氣

    2015年全省共發生沙塵天氣49次,較2014年增加11次;系統性沙塵天氣7次。達到強沙塵暴級別的沙塵天氣共5次,沙塵暴天氣共7次,揚沙共21次,浮塵16次。3月30日至31日發生的系統性沙塵天氣影響強度最大、范圍最廣。全年發生沙塵天氣次數最多的地區是敦煌,共發生29次。

    ●酸性降水

    全省14個城市全年均未出現酸性降水。pH年均值范圍在6.70(慶陽)—7.97(嘉峪關)之間。

    措施與行動:

    根據《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》,制定《甘肅省2015年大氣污染防治工作實施方案》,各市州根據要求制定了年度大氣污染防治行動計劃實施方案和“冬防”方案。2015年,通過采取上下聯動、督查檢查、預警通報、嚴格執法、加大投入等措施,進一步落實工作責任,推進全省大氣污染防治工作全面開展。一是推進產業能源結構優化調整。制定了《2015年甘肅省循環經濟示范區建設攻堅方案》;出臺了《2015年戰略性新興產業發展總體攻堅戰工作方案》,將節能環保產業納入了戰略性新興產業重點領域;在與全國同步實現提前一年完成“十二五”淘汰落后產能任務的基礎上,完成了2015年國家下達我省淘汰水泥產能計劃。蘭州市啟動實施了94戶企業出城入園工作,其中48戶企業出城入園項目已建成、38戶企業項目正在建設、8戶企業項目正在選址。全省關停9萬噸及以下小煤礦28處,總產能231萬噸,超額完成國家下達我省淘汰煤炭落后產能工作任務。截至2015年底,全省可再生能源發電量占全省總發電量的44.1%,非石化能源消費比率逐年提高。二是實施了燃煤污染綜合治理。我省將煤質管控作為大氣污染防治“冬病夏治”的一項重點工作,省環保廳、省工信委聯合下發了《關于加強煤炭質量綜合管理減少大氣污染物排放的緊急通知》,明確了各級各部門在煤炭生產、流通和使用各環節煤質管控的監管責任,嚴格限制銷售和使用灰分≥16%、硫分≥1%的散煤。省財政下達環保專項資金9000萬元,重點支持各市州用于集中聯片供熱和燃煤鍋爐清潔能源改造工程,在2014年全省淘汰燃煤鍋爐1653臺5914蒸噸的基礎上,2015年又淘汰、拆并、清潔能源改造各類燃煤鍋爐1190臺計3950蒸噸。三是強力推進工業大氣污染治理。全省累計完成投運脫硫機組1873.8萬千瓦,占總裝機的99%;累計建成投運脫硝機組1798.6萬千瓦,占總裝機的98.7%;累計建成水泥熟料48條生產線脫硝設施3724.65萬噸,除5條日產熟料2000噸以下生產線已停產計劃實施“上大壓小”項目外,全省所有新型干法水泥生產線已全部建成投運脫硝設施。全省已完成56臺總裝機容量為1776.3萬千瓦時火電機組除塵升級改造任務;累計完成45家水泥、鋼鐵(含鐵合金、電石)、建材等行業企業現有除塵設施升級改造。四是努力推進黃標車淘汰工作。省公安、交通、環保聯合對全省各地2005年底注冊運營黃標車進行了摸排,將淘汰任務分解到各市州;2015年全省淘汰黃標車和老舊車17902輛(其中,2005年底前注冊營運黃標車11046輛),連續兩年提前超額完成任務。五是全面開展揚塵污染防治。省建設廳下發了《關于加強建筑項目施工中揚塵污染防治工作的通知》,要求建筑工地一律落實“6個百分百”防塵措施;各市州均制定了管理辦法,加強了建筑施工揚塵管控。2015年,全省各地累計投入3000余萬元,綠化、覆蓋城區及周邊裸露土地及原輔料堆場面積達11465萬平方米。全省道路清掃逐步由人工向機械化濕法清掃轉變,14個市州所在城市建成區道路各型清掃、灑水、噴霧車輛設備總數已增加至1467輛(臺),其中2015年新增248輛(臺),全省平均道路機械化清掃率達到42.3%。六是做好重污染天氣應急處置。省政府修訂印發了《甘肅省重污染天氣應急預案》,各市州相繼對重污染天氣應急預案進行了修訂,確保在發生重污染天氣情況下,及時采取停產、限產、限行等有效措施,最大限度的減少污染危害。

    城市聲環境

    ●區域聲環境質量

    全省城市區域聲環境平均等效聲級范圍在49.8—54.9分貝之間,嘉峪關市和合作市平均聲級值低于50分貝,聲環境質量好,其它城市聲級值介于51.2—55.0分貝之間,聲環境質量較好。

    城市區域聲環境質量狀況

    ●交通干線聲環境質量

    全省道路交通聲環境平均等效聲級范圍在59.4—69.1分貝之間,蘭州市、白銀市和臨夏市平均聲級值介于68.1—70.0分貝之間,聲環境質量較好:其它城市平均聲級值均低于68.0分貝,聲環境質量好。全省城市道路交通噪聲共監測約762公里,其中超過70分貝的路段約93公里,約占監測路段總長度的12.1%。

    城市道路交通聲環境質量狀況

    措施與行動:

    加強城鄉環境噪聲污染防治。認真貫徹落實國家十一部委聯合出臺《關于加強環境噪聲污染防治工作改善城鄉聲環境質量的指導意見》,規定城市城區所有施工單位必須在工程開工前在規定時限內向當地市州環保部門提出申報,對施工期產生的噪聲污染采取有效防治措施后方可開工;加大夜間施工監管力度,除因生產工藝或特殊工期要求外,一律不允許夜間施工;在重大活動和學生中、高考期間禁止在午休及夜晚進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業,環境監察和城市管理執法部門密切配合,實施聯合執法,禁止各類噪聲污染源干擾考生。加大生活源噪聲整治力度,工商、城管、環保等部門聯合對KTV等文化娛樂場所和商業經營等噪聲擾民問題進行查處。各地公安交警、環保部門,在學校、醫院集中的街區和路段劃定機動車輛禁行時間和設置禁止鳴笛標志.

    核安全與輻射環境

    ●放射環境質量

    陸地γ輻射劑量率

    全省布設14個陸地γ輻射監測點,分別位于蘭州、嘉峪關、敦煌、張掖、金昌、武威、白銀、隴南、定西、天水、臨夏、甘南、慶陽、平涼市。累積劑量測得的γ輻射空氣吸收劑量率(含宇宙射線響應值)監測結果為(77.5~148)nGy/h,我省γ輻射空氣吸收劑量率范圍為20.1nGy/h~166.6nGy/h,累積劑量測得的γ輻射空氣吸收劑量率在正常范圍內。

    水體

    全省地表水體監測點位9個,分別位于蘭州市包蘭橋、金昌市金川峽、嘉峪關市黑山湖、慶陽市巴家咀水庫、甘南藏族自治州夏河縣??扑畮?、平涼市西郊崆峒水庫、天水市麥積區元龍鎮處渭河、白銀市五佛寺、隴南市武都區。黃河、長江水體和主要水庫中放射性核素含量與2014年處于同一水平。

    土壤

    全省土壤監測點位有19個,分別在蘭州市雁兒灣、合作市森林公園、定西市玉湖公園、定西市新城區生態園、敦煌電視臺發射站、臨夏市東區折橋鎮東郊公園、平涼市柳湖公園、平涼市太統山自然保護區、慶陽市西峰區后官寨鄉路堡村、慶陽市巴家咀水庫、蘭州市仁壽山、天水市秦州區人民公園、武威市海藏村、白銀市四龍鎮、白銀東澗溝武川自來水廠、張掖市農科所、嘉峪關農泵站、金昌市金川區北部防護林、隴南市成縣雞峰山森林公園。土壤放射性核素監測數據在甘肅省土壤放射性核素環境本底值中,屬正常環境水平。

    重點監管的污染源輻射環境水平

    全省主要放射性污染源(中核蘭州鈾濃縮有限公司、中核四〇四有限公司、中低放固體廢物西北處置場、中核706鈾礦)陸地γ輻射劑量率、水體、土壤等監測結果與近幾年的監測結果相比,無明顯變化。

    ●電磁輻射環境水平

    全省電磁輻射監測點有6個,其中電磁輻射環境質量監測點位3個,分別位于蘭州市東方紅廣場、白銀市金魚公園、定西市安定區玉湖公園;電磁輻射污染源監測點位3個,分別位于蘭州市高新技術開發區、白銀市廣播電影電視局、定西轉播廣播臺。電磁輻射環境質量監測點綜合場強測值范圍為0.16~1.02V/m,低于《電磁環境控制限值》(GB 8702-2014)中有關公眾曝露控制限值12V/m(頻率范圍為30MHz—3GHz);電磁輻射污染源周圍綜合場強監測均值范圍為0.030~0.863μW/cm2,低于《電磁輻射防護規定》(GB8702-2014)中有關公眾曝露控制限值40μW/cm2(頻率范圍為30MHz—3GHz)。電磁環境質量狀況良好。

    措施與行動

    組織制定了《甘肅省輻射環境自動監測站運行與管理辦法》并實施,開展了新增國控點現場選點、勘察和采樣監測工作以及飲用水源地放射性水平調查相關工作。配合環保部按時完成了404廠5個核預警點硬件設備的升級改造工作。省核與輻射安全中心順利取得國家認可委頒發的實驗室認可(CNAS)資質證書。組織開展輻射環境國控點、省控點監測及主要污染源監督性監測工作,及時做好了省內4個輻射自動監測站點的運維和管護,完成了國家輻射環境監測系統的數據錄入和輻射環境自動監測站數據上報工作并按時編制上報了相關報告。全省輻射環境質量保持穩定。

    固體廢物與危險廢物

    ●狀況

    全省工業固體廢物的產生量為5823.87萬噸,綜合利用量、貯存量、處置量分別為3078.71萬噸、914.0萬噸、2259.61萬噸。危險廢物產生量為54.20萬噸,綜合利用量、貯存量、處置量分別為19.87萬噸、17.70萬噸、18.42萬噸。

    2015年甘肅省工業固體廢物產生及處理情況

    產生量(萬噸)

    綜合利用量(萬噸)

    貯存量(萬噸)

    處置量(萬噸)

    固體廢物

    危險廢物

    固體廢物

    危險廢物

    固體廢物

    危險廢物

    固體廢物

    危險廢物

    5823.87

    54.20

    3078.71

    19.87

    914.0

    17.70

    2259.61

    18.42

    措施與行動

    一是法規制度建設進一步健全。省政府第117號令頒布實施了《甘肅省廢棄電器電子產品回收處理管理辦法》,這是目前是我國第一部關于廢棄電器電子產品回收處理的省級地方性法規,對促進我省電子廢物循環利用產業發展、有效防治電子廢棄物環境污染起到了極大的推動作用。聯合省衛計委出臺了《關于進一步加強醫療廢物管理工作的意見》和《關于切實加強醫療廢物安全處置工作的通知》,建立了全省醫療廢物地方管理制度體系。聯合省交通廳下發了《關于進一步加強危險廢物運輸監督管理工作的通知》,全面規范危險廢物運輸行為。制定印發了《甘肅省危險廢物轉移管理辦法》、《關于進一步做好固體廢物領域審批審核管理工作整改方案》和《2015年全省固體廢物與化學品環境管理工作要點》,進一步推進固廢管理領域“審管分離”,促進了危險廢物轉移審批和監督管理工作規范化。二是醫療廢物處置能力明顯加強。2015年,我省醫療廢物綜合管理和協同處置示范省項目被確定為全球環境基金中國醫療廢物環境可持續管理項目,成立了“甘肅省醫療廢物綜合管理和協同處置示范省建設項目領導小組”,經過全省上下的共同努力,示范省項目順利通過了環保部組織的專家組驗收,極大地推動了我省醫療廢物的規范化管理和安全處置,有效保障了公共衛生和環境安全。目前,我省15個醫療廢物集中處置項目全部建成投運,核準經營總規模為20600噸,2015年的實際處置量為9360噸。三是電子廢物處理能力進一步提高。我省目前共有2家廢棄電器電子產品拆解企業,為甘肅華壹環保技術服務有限公司和蘭州泓翼廢舊電子產品拆解加工中心,核準拆解總能力297.73萬臺,其中電視機151.04萬臺,冰箱12.56萬臺,電腦103萬臺,洗衣機31.12萬臺。2015年共計規范拆解電視機70.9萬臺、計算機42.7萬臺套、洗衣機2.79萬臺、冰箱6700臺。

    四是國家規劃要求的處理處置任務完成較好。根據環保部《< 全國主要行業持久性有機物污染防治“十二五”規劃>中期評估報告》的要求和郝遠副省長的批示精神,圓滿完成了371臺含多氯聯苯電容器的下架及轉移處置工作,按要求開展了二噁英監測及天水市多氯聯苯污染場地治理工作,全面完成了《全國主要行業持久性有機物污染防治“十二五”規劃》目標任務。根據環保部要求,組織13家省級重點危險化學品生產(使用)企業召開全省重點危險化學品登記工作推進會,對全省重點危險化學品登記工作進行了安排部署,確定了2家風險評估單位做好技術支持工作。

    生態環境

    ●森林

    全省林地面積1042.65萬公頃,占全省土地總面積的23.18%。其中:全省森林面積507.45萬公頃,森林覆蓋率11.86%。全省活立木總蓄積量24054.88萬立方米,森林蓄積21453.97萬立方米。

    ●自然保護區

    全省共建立各級各類自然保護區60個,總面積914.32萬公頃,約占全省國土面積的21.47%。其中:國家級20個,面積687.373萬公頃;省級36個,面積215.712萬公頃;縣級4個,面積11.235萬公頃。

    ●生物多樣性

    全省共有野生高等動植物種類共有6117種。其中,野生維管植物5160種;野生動物共有957種和亞種,其中魚類109種,兩棲類36種,爬行類64種和亞種,鳥類572種和亞種,獸類176種和亞種。

    ●氣候與自然災害

    氣溫

    全省年平均氣溫為8.9℃,較常年偏高0.8℃。年平均氣溫最低中心在烏鞘嶺,為1.3℃,最高中心在文縣,為16.2℃。

    降水量

    全省平均降水量為364mm,較常年偏少9%,為近6年最少。年降水量最少中心在敦煌市29.8mm,最多中心在康縣795.6mm。

    暴雨

    2015年全省暴雨總日數偏少,出現時段集中在5、7和8月。其中,5月中下旬康縣、莊浪縣和華亭縣各出現1次暴雨,7月上下旬肅北縣、通渭縣和徽縣各出現1次暴雨,8月上中旬西峰區、正寧縣、寧縣、崇信縣和靈臺縣各出現1次暴雨。

    冰雹

    全省累計出現冰雹次數較常年偏少,為2008年以來最多年。主要出現在酒泉市、武威市、蘭州市、定西市、甘南州、天水市、平涼市、慶陽市和隴南市等地。

    高溫

    全省累計出現日最高氣溫≥32℃高溫日數比常年偏多,為近4年最多。出現時段為4~9月,集中出現在夏季,主要出現在酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、定西、臨夏、天水、慶陽、平涼、隴南11市(州),其中敦煌全年累計出現日數最多(63天),其次為瓜州(48天),其余大部分地方為5~28天。

    農村環境

    ●農村環境綜合整治

    積極落實省委省政府精準扶貧精準脫貧戰略部署,共投入精準扶貧精準脫貧村環境整治項目資金1220萬元,重點安排秦巴山區、六盤山區、藏區、革命老區,兼顧插花扶貧地區及雙聯貧困村36個,涉及13個市州。主要用于村莊垃圾污水收集處理、村莊水源地保護和其它影響村莊環境的環境內容整治。

    ●生態鄉鎮、村創建工作

    截至2015年年底,我省共有71鄉鎮被命名為國家級生態鄉鎮,397個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮;共有6個村被命名為國家生態村,462村被命名為省級生態村。

    ●有機食品生產基地創建工作

    甘肅紫軒酒業公司有機葡萄莊園、嘉峪關宏豐實業有限責任公司2家單位已被環保部命名為國家有機農產品生產基地。張掖市祁連酒廠葡萄種植基地已申報國家級有機食品生產基地。

    ●畜禽養殖污染防治與秸稈禁燒工作

    貫徹落實環保部有關加強秸稈禁燒工作要求,細化職責分工,加強執法檢查,明確禁燒工作和報告制度,大力營造農民群眾積極參與、相互約束的禁燒氛圍。

    污染物排放狀況和主要污染物減排

    ●廢水

    2015年,全省廢水排放量67071.51萬噸。其中,工業廢水排放量18760.36萬噸,占27.97%;城鎮生活污水排放量48275.16萬噸,占71.98%;集中式治理設施廢水排放量35.99萬噸,占0.05%。工業廢水中,化學需氧量排放量8.36萬噸,氨氮排放量1.14萬噸;城鎮生活污水中,化學需氧量排放量14.67萬噸,氨氮排放量2.036萬噸。

    ●廢氣

    2015年,全省工業廢氣排放量13293.37億立方米。全省二氧化硫排放量57.06萬噸。其中,工業二氧化硫排放量46.70萬噸,生活二氧化硫排放量10.36萬噸;全省氮氧化物排放量38.72萬噸。其中,工業氮氧化物排放量24.65萬噸,生活氮氧化物排放量1.58萬噸,機動車氮氧化物排放量12.49萬噸;全省煙(粉)塵排放量29.54萬噸。其中,工業煙(粉)塵排放量20.78萬噸,生活煙(粉)塵排放量7.86萬噸,機動車煙(粉)塵排放量0.9萬噸。

    ●主要污染物排放情況

    2015年,全省二氧化硫排放量57.06萬噸,比2014年下降0.87%;氮氧化物排放量38.72萬噸,比2014年下降7.44%,化學需氧量排放量36.57萬噸,比2014年下降2.03%(其中,工業和生活排放量23.03萬噸,比2014年減少1.04%);氨氮排放量3.72萬噸,比2014年下降2.51%(其中,工業和生活排放量3.176萬噸,比2014年減少2.55%)。

    措施與行動

    一是強化組織領導。會同省發展改革委、省工信委等部門制定并報省政府批轉了《關于進一步推進十二五期間節能減排和淘汰落后產能的意見》,進一步完善了政府負責、環保部門牽頭、各部門聯動、全社會共同參與的污染減排工作機制。二是細化工作措施。制定并報省政府印發了《全省2015年主要污染物總量減排計劃》,逐一分解細化了2015年度各市州和重點企業污染減排任務,明確了工作任務,細化了工作措施。三是加大減排投入。會同省財政廳,采取以獎代補形式,分兩批共安排1.22億元省級環保專項資金,對全省68個工業及畜禽養殖廢棄物集中處置減排項目和235個規?;笄蒺B殖場及養殖小區污染減排項目建設給予了資金支持。四是強力推動減排項目建設。全面完成了環保部與省政府簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》所有193個重點減排項目,提前實現了縣縣建成污水處理廠的目標,全面完成了全省“十二五”火電、水泥、鋼鐵、有色、石化等工業重點行業大氣減排任務,以及工業涉水行業、畜禽養殖業和機動車減排任務。五是強化排污許可。大力推進全省排污許可工作,全省累計完成2680家企業排污許可證核發工作。六是積極推進排污交易試點工作。制定并由省政府印發了《全省開展排污權有償使用和交易前期工作及試點工作的指導意見》和《全省排污權有償使用和交易試點工作方案》,指導蘭州市在全省率先開展了三次排污權交易試點工作,交易成交金額323.5萬元。七是強化目標考核。組織對全省87個年度污染減排重點項目進展情況進行了專項督查,針對部分地區和企業減排工作存在的問題,約談了相關市縣政府分管領導和部門負責人,以及相關企業分管領導,有力的促進了全省污染減排任務的完成。

    環境保護工作

    ●重要會議和建議、提案辦理

    重要會議

    1月19日,2015年全省環境保護工作會議在蘭州召開。副省長郝遠出席會議并講話,環境保護部西北核與輻射安全監督站主任王一鷗、西北環境保護督查中心副主任馬國林到會指導,省環保廳黨組書記、廳長王建中作工作報告。

    5月5日,省政府召開全省大氣污染防治工作現場推進會。副省長郝遠出席會議并講話,省環保廳黨組書記、廳長王建中通報了2015年一季度全省大氣環境質量狀況。

    9月18日,省政府召開全省大氣污染防治工作調度會。省委常委、副省長李榮燦出席會議并作重要講話。省政府副秘書長姜云兵主持會議,省環保廳黨組書記、廳長王建中通報了2015年全省1-9月上旬環境空氣質量情況。

    9月23日,省政協主席馮健身帶領省委、省政府“六五”普法第二檢查組一行,對省環保廳“六五”普法依法治理工作進行了檢查驗收。省環保廳黨組書記、廳長王建中主持會議并作了工作匯報。

    12月30日,中國共產黨甘肅省環境保護廳直屬機關第八次代表大會隆重召開。省環保廳黨組書記、廳長王建中同志出席大會并講話,副廳長武德凱主持會議,副廳長張政民作工作報告。

    建議、提案辦理

    2015年共辦理省人大代表建議11件,省政協委員提案21件。其中,對《關于加大甘州區生態建設資金支持的建議》(省人大第446號建議)、《關于建立完善生態環境監測和考評體系的提案》(省政協第130號提案)、《關于強化甘肅省核應急工作筑牢核安全保障防線的提案》(省政協第52號提案)、《關于對白銀市東大溝流域重金屬污染綜合整治及生態系統修復項目給予政策資金支持的提案》(省政協第299號提案)進行了現場辦理。

    ●環境科研與環保產業

    組織實施《甘肅省2005-2014年(10年)大氣環境質量變化趨勢研究》等43項環??蒲许椖??!痘跀祿寗拥母拭C省涉重金屬污染動態監管及服務平臺》課題榮獲2015年度甘肅省科技進步二等獎。立項起草完成《在用壓燃式發動機汽車排氣煙度測量方法及排放限值》(DB 62/T 2576-2015)和《在用點燃式發動機汽車排氣煙度測量方法及排放限值》(DB 62/T 2575-2015)2項環境保護地方標準。全省環境保護及相關產業單位126個,產業以小、微型企業居多。全省環境保護及相關產業年銷售收入46.29億元。其中,環境保護產品銷售收入4.54億元,銷售利潤0.45億元;環境友好產品銷售收入14.02億元,銷售利潤1.5億元;資源綜合利用產品銷售收入24.26億元,銷售收入5.6億元;環境服務業收入總額3.47億元,利潤總額0.51億元。

    ●清潔生產

    制定實施《2015年甘肅省重點行業企業實施清潔生產審核推行方案》,完成68家企業的清潔生產審核評估和審核驗收工作。

    ●建設項目環境管理

    2015年全省各級環境保護部門共審批建設項目環境影響評價文件8947個。省級審批建設項目環境影響評價文件103個,項目總投資約1535.5億元,環保投資約30.4億元,共完成建設項目環保驗收84個,共審查規劃環評4個。

    ●環境保護規劃與投資

    完成《甘肅省國家環境保護“十二五”規劃》終期評估工作,全面啟動甘肅省“十三五”環境保護規劃編制工作。積極爭取重金屬防控區污染治理項目、敦煌陽關國家級自然保護區濕地恢復與治理工程項目、水污染防治項目等各類專項資金,推進污染治理、污染減排各項工作,落實中央及省級各類環保專項資金76665萬元。進一步強化內部財務管理,完成2014年度重大項目專項資金審計和廳系統各單位2014年度財務決算和財務收支情況內部審計。

    ●農村環保工作

    2015年,農村環保工作有序開展,扎實推進精準扶貧工作,制定實施《甘肅省環境保護廳“15433”精準扶貧計劃方案》,安排1220萬元專項資金,組織實施36個精準扶貧精準脫貧村環境整治項目。進一步強化農村環境連片(綜合)整治設施設備運行管護,轉發環境保護部、財政部印發的《關于加強“以獎促治”農村環境基礎設施運行管理的意見》(環發〔2015〕85號),要求市、州政府制定并出臺相應的配套實施意見,責成各縣區人民政府落實到位。會同財政廳給環保部、財政部上報了申請資金文件,積極爭取國家農村環境綜合整治項目資金。繼續開展生態鄉鎮及有機食品基地創建,推動土壤環境保護和綜合治理,開展“土十條”發布前相關準備工作。

    ●生態環境保護工作

    完成2015年度生態文明體制改革涉及環保領域工作任務。全面完成2014年度中央財政對我省重點生態功能區轉移支付資金的績效評估考核工作。開展了全省自然保護區環境污染防治和生態保護專項檢查工作;經省政府同意,調整了阿夏、玉門南山和金塔沙棗園子等5個省級自然保護區功能區劃,裕河和多兒晉升國家級已通過國家級自然保護區評審委員會審查。指導推進慶陽、張掖、平涼,敦煌市和兩當縣國家級生態文明建設示范區創建工作。

    ●環境應急管理

    督促指導各地開展企業環境風險評估,劃分環境風險等級,開展預案備案管理工作;指導市州編修了飲用水水源保護區突發環境事件應急預案;報請省政府辦公廳發布了修訂的《甘肅省重污染天氣應急預案》,積極推進省應急指揮部成員單位及各市州環保部門編制本單位重污染天氣應急預案實施方案(細則)。與省公安消防總隊、省交通運輸廳、省安監局、省氣象局召開應急聯動機制座談會,積極推進各地聯動機制建設;認真安排部署全省節假日、敏感期間及汛期環境應急管理工作;督促各地進一步完善環境風險隱患排查督查制度,組織開展了全省環境安全大檢查,共出動環境執法人員2208人次。妥善處置各類突發環境事件12起;積極指導河西五市開展3月31日-4月2日出現的沙塵重污染天氣。

    ● 環境監督執法

    繼續開展環境保護大檢查工作,各地緊密圍繞工礦企業、自然保護區、飲用水源地等9個方面內容,先后組織6次大檢查專項督查,查擺出地方政府責任落實不到位、自查整改不深入、工業園區環?;A設施滯后、建設項目管理不科學、危險廢物管理不規范、企業環保主體責任不落實等12個方面的371個問題,目前318個問題完成了整改,剩余53個問題仍在整改中,對24家企業和項目實施了省級掛牌督辦。2015年,全省征收開單3916戶,征收金額2.1539億元;省本級征收火電企業排污費3595萬元,較去年增加10%;全省共受理環境投訴案件7831件,比去年同期增長32.25%,結案率為100%。全省共辦理環境行政處罰案件740件,處罰3177萬元,實施按日連續處罰4件,查封扣押93件,限制生產停產87件,移送行政拘留21件,移送環境污染犯罪6件。

    ●環境保護法律法規

    頒布實施了《甘肅省廢棄電器電子產品回收處理管理辦法》(省政府令第117號);擬定了《甘肅省環境保護“黨政同責 一崗雙責”規定(草案)》,并進行了廣泛調研論證和征求意見;積極與省政府法制辦溝通協調,對已上報省政府的《甘肅省石油勘探開發生態環境保護條例(修訂稿)》、《甘肅敦煌陽關國家級自然保護區管理條例(送審稿)》和《甘肅安西極旱荒漠國家級自然保護區生態補償管理辦法(送審稿)》進行了調研論證,待省人大、省政府審議通過后頒布實施。

    ●環保目標責任

    根據省政府《關于分解落實2015年全省經濟社會發展主要指標和重點工作任務的通知》要求,制定了全省環境保護目標責任考核辦法。通過半年督查、年終考評,蘭州、嘉峪關、臨夏等市州較好地完成了年度環保目標任務,沒有“一票否決”的市州。

    ●對外交流與合作情況

    全年派出3個批次赴國(境)外學習培訓團組,組織技術骨干就“工業固廢循環利用”、“危險廢物鑒定”、“污染源在線監測”等課題與法國、俄羅斯、臺灣等國家(地區)進行交流學習;圓滿完成了“2015年澳門國際環保合作發展論壇及展覽”的組團與參展工作。

    ●環保隊伍建設

    經省編辦批準,調整廳機關內設機構,修訂廳機關“三定”實施方案,理順內設機構主要職責和工作分工。繼續推進事業單位分類改革,組織直屬單位開展“三定”工作。大力開展干部教育培訓,強化行政管理、環保執法和環境監測人員培訓,全年舉辦23個專題培訓班,參訓人員4522人次。全面開展新修訂《環境保護法》宣貫工作。協調省委組織部調訓市縣政府分管環保工作的領導、環保部門主要負責人和重點企業負責人共300人進行了《環境保護法》專題培訓。組織完成了廳系統管理人員和專業技術人員繼續教育。配合環保部、省委組織部舉辦了西部地區黨政領導干部環境保護專題培訓班。加大干部培養力度,繼續選派干部到環保部和環保部西北督查中心掛職(學習)鍛煉。落實省委、省政府精準扶貧戰略部署,選派干部到貧困縣、村掛職鍛煉。

    ●環境宣傳教育

    在“六·五”環境日期間組織全省開展了以“依法治理環境建設美麗甘肅”為主題的系列宣傳活動,舉辦了2015年全省環境日新聞發布會。在《中國環境報》、《甘肅日報》、甘肅電視臺、省廣播電臺、人民網、新華網等主要媒體發出環境宣傳報道近300則。主辦或參與主辦了“小手拉大手 建設生態甘肅”青年環保志愿者服務活動、“環保進校園”有獎征文演講比賽、全省節能宣傳周等近10項環保宣傳活動。開展網絡環境輿情監測,全年報送《環境輿情報告》40期,《環境輿情專報》53期。

    ●環境監測

    繼續做好環境質量、監督性監測污染源和環境監管信息公開工作,對全省14個市(州)空氣質量、地表水、飲用水源地、國控重點企業達標率和超標狀況每季度進行排名并在《蘭州晨報》、《甘肅日報》和省環保廳網站公布。積極推進主要污染物減排監測體系建設。進一步完善全省環境空氣和水質自動站管理。開展環境質量專項檢查工作。

    ●核與輻射安全管理

    積極推進我省“十三五”核與輻射安全專項規劃編制工作并取得階段性成果。積極組織與《甘肅省輻射污染防治條例》配套的《甘肅省乏燃料及放射性廢物處理處置生態補償評估方法研究》課題資料收集工作。組織召開“全省移動通信基站環保驗收合格證發牌啟動會”,推動實施系統化、規范化、精細化的基站環保標志管理制度。聯合國網省電力公司召開“全省輸變電工程環保管理工作現場推進會”,進一步明確管理要求,加快早期電網項目環保手續履行問題的解決進度并力推330千伏交流輸變電工程環境監理制度施行。聯合省公安廳、省衛計委分3次開展了“全省放射源安全管理專項檢查行動”省級督查,重點督查了14個市州66家核技術利用單位并下發情況通報。組織實施了天津港爆炸事故發生后的“全省核與輻射安全大檢查”,查處整改各類問題106個。組織開展了全省核與輻射安全隱患排查整改專項行動。組織修訂完善省級輻射事故應急預案和演練工作方案,并于9月底在蘭州新區蘭石集團組織完成了年度省級輻射事故應急演練工作。結合《甘肅省輻射污染防治條例》宣貫進程,組織開展了“核安全文化宣貫推進專項行動”,舉辦了市州核與輻射監管人員核安全文化暨監管業務培訓班。

    ●工業固體廢物與危險廢物的管理

    出臺《甘肅省廢棄電器電子產品回收處理管理辦法》,填補了我省電子廢物管理法制空白;制定《甘肅省危險廢物轉移管理辦法》、《關于進一步加強危險廢物運輸監督管理工作的通知》、《關于加強城鎮污水處理廠污泥監督管理工作的通知》等規范性文件,為進一步加強全省固體廢物管理工作提供了制度保障;完成了全省固體(危險)廢物年度更新調查工作,對全省重點危險廢物產生、經營單位管理檔案進行年度更新,并完成《甘肅省固體(危險)廢物更新調查報告》;實施了全球環境基金中國醫療廢物環境可持續管理項目,促進了我省醫療廢物綜合管理和協同處置;完成了全省371臺含多氯聯苯電容器的下架及轉移處置工作,全面完成了《全國主要行業持久性有機物污染防治“十二五”規劃》目標任務;2015年共計規范拆解電視機71.4萬臺、計算機42.7萬臺套、洗衣機2.85萬臺、冰箱6700臺。

    ●政風行風建設

    深入推進黨風廉政建設,全面落實主體責任。建立“三述”制度,研究制定《省環保廳機關各處室和直屬各單位主要負責人向廳黨組述紀述廉述作風實施方案》和《黨風廉政建設巡察工作辦法(試行)》,啟動廳系統第一輪黨風廉政建設巡察工作,對廳系統4家機關處室及直屬單位開展巡察。圍繞落實“五大攻堅戰”22項重點工作任務,認真開展效能風暴行動;堅持以“三嚴三實”專題教育改進機關作風,認真開展“為官不為”、“庸懶散軟”專項整治。積極參加“陽光在線”直播節目,現場回復解答群眾關注的12個熱點難點問題。大力推進“三張清單一張網”建設,對機關60項行政權力事項、3項公共服務事項、9項便民服務事項有關內容進行了修改完善,不斷提高群眾對環保工作滿意度。

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